團體促勿撤「非公屋、非綜援一次性生活津貼」

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昨日關愛基金主席羅致光表示,今年將不再發放「非公屋、非綜援一次性生活津貼」(下稱:N無津貼)。一眾民間組織、負責審批津貼的機構代表及「N」無家庭,對政府有此決定大感錯愕及不滿,政府對社會「N」無人士欠缺長遠扶助政策,現在更決絕地停發關愛基金,加上低津申請困難和程序繁複,難以保障「N」無人士。

他們舉辦記招,回應政府停止發放「非公屋、非綜援一次性生活津貼」之決定,並要求政府對「N無人士」作出合理交待,收回決定。記者會上,位有受惠過關愛基的街坊分享以下情況 :

阿鳳一家四口收入約$10000-12000,租金約$6000。家中呎數約100呎,呎租接近60元/呎。租金已佔收入一半。有兩個子女,,8歲大女,4歲小仔教育開支共二千多元。租金津貼可幫補部份租金,但若沒有關愛基金,會扣除仔女教育開支而幫補昂貴租金。

阿燕一家五口,兩位老人家,父母及兒子。居於屯門11年,屋租8000元,單位今年再加租$500,已輪候公屋6年。阿燕兒子為工人,收入不穩家,未能符合低津工時要求,故此未有申請低津,家庭只有申請關愛基金的N無津貼。阿燕指,津貼能夠幫助1-2個月的租金支出,如果津貼取消了,他們連唯一的政府支援都沒有。

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各團體回應以下立場 :

一) 三項津貼的目標對象不同,不能互相取代
「鼓勵就業交通津貼」﹑「在職低收入家庭生活津貼」與「關愛基金」作為三個獨立而隸屬不同範疇的政策,「交津」屬鼓勵及協助勞工就業﹑「低津」則減輕低收入家庭的經濟壓力及預防該家庭向下流動,而「關愛基金」每年推出一次性津貼,目標對象是非公屋﹑非綜援受助家庭,亦無入息﹑資產審查,只需申請者申報入息和租金,可見目標對象是居於私樓的貧困戶,「鼓勵就業交通津貼」屬「勞工政策」,「低收入補貼」屬「社會福利政策」。因其原則與受惠對象有所不同。因此「關愛基金」的一次性津貼,基本上與現行的政策沒有衝突﹑三項津貼亦不能互相替代。「關愛基金」委員會不應在沒有任何諮詢或調查結果公佈前,貿然決定取消此項津貼。

二) 低津扶貧成效低,N無街坊未能申請
過往關愛基金即將截止申請前,秘書處會邀請各申請單位出席檢討會商討成效, 而今年關愛基金已完結申請期,但直至今天為止,仍未收到處方檢討會的消息,卻公開表示拒絕再推出俗稱N無津貼的項目,忽視了計劃的重要性及取消為基層受惠對象所帶來的影響。建議政府應就計劃實質成效一如過往與各單位交流,以檢討成效結果決定N無津貼的未來方向。

羅致光表示低津,交津等能夠代替N無津貼的功能,關注政策的團體對此存質疑。關愛基金N 無津貼的入息上限與公屋申請接近,比較起以參考貧窮線所定的低津入息限額為高;加上低津不設一人申請,因此低津不能支援到所有受惠於n無津貼的人士,取消n無津貼會令他們再次成為n無。

三) 不可與公屋免租相提並論,兩者政策不同
過去幾年,私人樓宇租金過去不斷上升,租金只加不減,一家四、五口,仍居住在五,六千元租金,但只得百多呎的空間司空見慣。N 無人士早已因香港房屋政策失策,被迫捱租金昂貴,有些人更用以收入一半用作交租。政府早已對這些N 無人士有所虧欠,最近爆出政府向鄉紳跪低,無法興建14000個公屋單位,根本無心舒緩基層住屋壓力。

另一方面,過去多年來的財政預算,早已重富輕貧,領取N無人士津貼者,與公屋居民均是基層居民。今年財政預算竟不再為公屋家庭提供租金措拖,九月更要面對加租都的壓力,我們要求檢討公屋租金基制之餘,亦應舒緩公屋居民的租金壓力,N無人士租金津貼亦應保留。政府應雙管齊下,實施租金管制,加快興建公屋才是治本之法!

四)  設立非公屋非綜援戶低收入家庭租金津貼,長期訂立「租務穩定機制」
基層市民收入既不足以置業,輪候公屋卻又遙遙無期;最終被逼長期租住環境惡劣的劏房、天台屋、工廈劏房甚至棺材房,還要忍受不斷飛升租金,脫貧無望,甚至面臨迫遷。如此嚴峻的居住狀況,政府好應該推出各項措施舒緩現時的困局,保障基層市民的住屋權益。梁振英口口聲聲說為劏房居民的居住情況「輾轉反側」,但空口說白話,任內對實施租務穩定機制、興建過渡性房屋等嗤之以鼻,毫無作為;公屋興建量長期不達標,還要向鄉紳權貴「跪低」,大幅減建公屋。現在羅致光連唯一的救命稻草「關愛基金N無人士津貼」都要取消,但沒有其他紓緩住屋的政策出台,當局是不是要將草根階層推向無底深淵,跌入萬劫不復之境地?

五) 關愛基金無故取消,透明度極低,無視業界意見
關愛基金今次取消N無人士津貼,對基層劏房戶的困境無疑是雪上加霜,過去關注基層房屋的團體一直建議將津貼恒常化,在未有長遠措施解決基層劏房戶的租金壓力下,津貼確實起到一定的舒緩作用。今次在未有諮詢團體的意見及詳細檢討下取消津貼,令很多街坊失望,作為關注基層住屋情況的機構,我們認為這個決定非常倉促和不合理,也與政府一向聲稱重視房屋政策的立場背道而馳。取消津貼的決定對執行審批機構及受助街坊都是十分突然,我們都對此表達不滿及要求委員解釋。

關注基層住屋聯席強烈要求現,應該恆常化「關愛基金N無人士津貼」,或設立非公屋非綜援戶低收入家庭租金津貼,以解燃眉之急;中長期應該訂立「租務穩定機制」,訂定標準租約、保障租住權益、限制租金升幅,讓基層市民的居住權不被剝削。

(記者會由以下團體聯合舉辦: 爭取低收入家庭保障聯席、循道衛理觀塘社會服務處、香港聖公會麥理浩夫人中心社區發展服務、街坊工友服務處、關注基層住屋聯席、關注綜援低收入聯盟及關注公共交通事務聯盟。)

附表 (一)

  各政策按家庭人數計算的入息限額
家庭人數 關愛基金

N無津貼

家庭住戶每月入息中位數 50%

(低津全額)

家庭住戶每月入息中位數60%

(低津半額)

交通津貼
1 $10100 // // $10000
2 $16140 $9100 $10900 $16600
3 $21075 $14,300 $17100 $18900
4 $26475 $18,200 $21,800 $22100
5 $29050 $18,800 $22,600 $22800
6或以上 $32540 $20,200 $24,200 $25200
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