舊區街坊自主促進組: 就【保障受重建影響小店能在原區復業及維持生計】之查詢(內有市建回覆)

轉自: 舊區街坊自主促進組

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【摘要】

市建局於本年6月26日在立法會發展事務委員會報告工作進度,當中提及到會在中西區重建項目推行「地區店舖安排」,聲稱在未來的新發展中預留舖位,讓海味店的店舖經營者可在未來繼續業務,但有關安排並未於土瓜灣重建項目推行,本組就此去信質疑此舉是否對其他重建項目造成不公,要求市建局確保所有受重建影響的舖戶均有權利選擇在原區復業,以保障生計!

此外,市建局亦聲稱其全資附屬公司「市區重建中介服務有限公司」可協助受重建影響的商戶在同區物色合適的舖位,但以本組了解,該公司過去的工作是向舊樓業主收取中介費用,協助他們尋找私人地產商進行重建,但現時卻搖身一變,聲稱會協助受重建迫遷的小商戶尋找同區舖位,令人憂慮是否用作「公關擺設」,以含糊敷衍居民訴求。

市建局近日回覆本組,聲稱過去亦有在其他重建項目提供「地區特色商店安排 」,但卻沒有交待為何沒有為土瓜灣受重建影響小商戶提供有關安排,難道是因為在市建局的眼裡,土瓜灣小商戶沒有「地方特色」可言?

本組必須在此強調,根據《市區重建策略》,市建局進行重建應「以人為先」以改善舊區居民生活質素為主要目標,亦要維持受影響居民的社區網絡,而在策略的第28點指明需協助受影響小商戶能在同區復業,並協助營運者(業主/租客)在完成的重建項目購置/租用舖位。不論在市建局眼中,社區小店是否有「特色」,市建局均有責任保障他們的「生存權」!

有關本組的信件及市建回覆,請參閱以下:

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市區重建局:
就【保障受重建影響小店能在原區復業及維持生計】之查詢

市建局於本年6月26日在立法會發展事務委員會報告工作進度,當中提及到一些關於協助受重建影響小商戶的政策措施,但有關措施大多是「只見其名,不見其實」,除了欠缺公開資訊,亦令人質疑只是「擺設」作公關用途,含糊敷衍居民訴求。本組特此來信,希望 貴局公開交待以下查詢:

一). 貴局 於2018年6月26日提交往立法會論討之工作報告(CB(1)1133/17-18(03)號文件)中指出『「 夥伴同行 」計劃已推展至中西 區C&W-005項目……為保留地方特色,此項目將設有「地區店舖安排」,在未來的新發展中預留舖位,讓海味店的店舖經營者可在未來繼續業務』(第5頁)。就此,本組有以下疑問:

1.1 據悉,現時在土瓜灣多個重建項目,貴局 均沒有提供「地區店舖安排」(下稱該安排),區內社區小店如士多、荳品店、髮廊、茶餐廳等均被 貴局重建趕絕。請問, 貴局為何只在個別重建項目推行有關安排,是否對其他重建區造成不公?

1.2 貴局 聲稱的「地方特色」,又是以什麼準則衡量?

1.3 貴局 與發展商合作,重建後興建天價豪宅及大型商場,租金急升,社區小店根本無法負擔。就此,該安排會否有實質的租務優惠/資助,以確保被搬遷商鋪「可在未來繼續業務」,而不是「徒有其表」,只用作 貴局公關宣傳用途?

1.4 貴局 聲稱會在「新發展中預留舖位」,新舖位之選址會考慮什麼因素,及提供什麼選擇?

二). 貴局2018年7月6日呈交立法會發展事務委員會的文件-﹝回應土瓜灣重建項目KC09-KC13受影響非住宅租戶關注組的意見書﹞(下稱該回覆)中指 『本局的全資附屬公司「市區重建中介服務有限公司」可協助受重建影響的商戶在同區物色合適的舖位』,就此,本組有以下疑問:

2.1 本組查閱市區重建中介服務有限公司(下稱該公司)的網頁,該公司的工作是『以「促進者」方式協助業主集合土地業權,開展由業主自發的重建項目』,即協助業主尋找私人發展商重建,並收取中介費用,網頁上並沒有提及其工作包括「協助受重建影響的商戶在同區物色合適的舖位」。就此,請貴局 具體解釋該公司何時開始涵蓋有關工作,及如何確保所有受重建影響的小商戶能知悉有關資訊。

2.2 貴局 在該回覆中聲稱,「過去,本局亦成功為有需要的商戶覓得合適的舖位搬遷繼續經營」,請問有關成功配對的案例有多少宗?求助個案及最終成功率又是如何?

2.3 貴局 在該回覆中亦指出在KC009-KC013項目中有約60間車輛維修工場,受到現時多項法例要求,重建後難以尋覓新舖位復業,貴局 聲稱會繼續努力協助他們尋找合適舖位,請問 貴局尚有什麼實質措施保障他們能夠復業營運,而不是「空口說白話」最終依然是「斷人衣食」?

最後,本組必須提醒,《市區重建策略》指市建局進行重建應「以人為先」以改善舊區居民生活質素為主要目標,亦要維持受影響居民的社區網絡,而在策略的第28點指明需協助受影響小商戶能在同區復業,並協助營運者(業主/租客)在完成的重建項目購置/租用舖位。故此, 市建局實有責任制訂完善的政策及規劃,確保所有受重建影響的舖戶均有權利選擇在原區復業,以保障生計。

相關資料索引:
政府當局就市區重建局的工作提交的文件(2018年6月26日):
https://www.legco.gov.hk/yr17-18/chinese/panels/dev/papers/dev20180626cb1-1133-3-c.pdf

市建局因應土瓜灣重建項目KC09-KC13受影響非住宅租戶關注組提交的意見書作出的回應(2018年6月26日):
https://www.legco.gov.hk/yr17-18/chinese/panels/dev/papers/dev20180626cb1-1241-1-c.pdf

市區重建中介服務有限公司網頁:
http://www.ura-facilitator.com.hk/tc/about_us/index.html

舊區街坊自主促進組
2018年8月7日
副本抄送至:
發展局局長黃偉綸
蔣麗芸議員、胡志偉議員、李國麟議員、麥美娟議員、張超雄議員、邵家臻議員、朱凱迪議員

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本函檔號:CCD/CDD/KC/18082348
舊區街坊自主促進組:

關於受重建項目影響店鋪經營者的事宜

多謝 貴團體於2018年8月7日致市區重建局(下稱「本局」)的電子郵件。繼本局於同日及8月27日簡覆後,現回覆如下。

在進行重建項目時,本局分別以兩種方式協助受影響商舖的自用業主及租客,其一是向他們提供現金補償。商舖自用業主可獲得其物業的市值交吉價,以及一筆相等於其物業應課差餉租值4倍金額或其物業市值交吉價的35%的特惠津貼,以較高者為準。自用業主亦可選擇就其營業損失索償,以代替上述提及的特惠津貼。至於商舖租客,則可獲相當於受影響物業應課差餉租值3倍的特惠津貼。除此之外,本局為協助經營多年的商舖自用業主及租客重新啟業,會提供額外的「營商特惠津貼」,金額由最低11萬元至最高70萬元,視乎連續使用有關商舖營業的年期。

現金補償方式之外,本局會在可行情況下,盡量保留與地區特色相關的商舖,以彰顯地區特色和尊重當區原有的文化及商業活動。正如 貴團體在來函中提及本局在崇慶里/桂香街發展項目推行「本地店舖安排」,有關安排的目的是讓海味店的店舖經營者在未來繼續經營海味及相關業務。一般而言,參與安排的店舖經營者可優先市值租金租用將來發展項目內商用部分的舖位繼續營業,而在個別項目如卑利街/嘉咸街發展計劃,考慮到店舖經營者遷往新址繼續營業的初期仍然受項目地盤工程所影響,本局亦向他們提供租金優惠。至於新發展中預留舖位的租賃安排,則視乎項目的詳細規劃和設計,以及商用部分的供求情況而定。

過去,本局亦曾有推出類似的安排,包括在卑利街/嘉咸街發展計劃推行「地區特色商店安排 – 新鮮食品店」;在洗衣街重建項目提供「地區特色體育用品店安排」;在太子道西╱園藝街項目為受影響的花店及校服店營運者提供地區特色商戶安排;以及在租庇利街/皇后大道中項目安排部分受影響的布商遷往西港城繼續經營。以上所提及的地區特色商店,分別以售賣海味、新鮮食品、體育用品、鮮花、園藝用品、校服及布疋為主,該等商舖因商業活動本身的獨特性和吸引力,以及個別行業的凝聚而產生協同效應,並成為區內地方特色、歷史及共同回憶的一部分。

至於土瓜灣以「小區發展」模式重建的項目,本局未有打算興建大型商場,但會騰出臨街空間作小街小舖,以保存街道的景觀及彰顯小街小舖的街道特色。同時,本局亦需要考慮一些原有商舖或工場是否適合在住宅區重置,以及有關商舖或工場的用途是否符合《城市規劃條例》、《建築物條例》、地契條款及大廈公契等規定。

根據2011年公布的《市區重建策略》,本局會盡可能在重建項目同區物色合適處所,以協助受影響的商舖營運者能遷往同區另一處所繼續營業,並會協助受影響的商舖營運者租用或商舖業主購置在完成的重建項目內的舖位,為此本局在2011年成立全資附屬公司「市區重建中介服務有限公司」(下稱「該公司」),擔當本局作為市區重建的「促進者」角色,除協助有興趣的舊樓業主集合業權作聯合出售外,現時亦為受重建項目影響的店舖經營者物色合適地方以作搬遷並繼續經營。就土瓜灣的重建項目而言,該公司正處理兩宗本局專責職員轉介的個案,早前亦曾向另一個食店經營者提供店舖資料。多謝 貴團體的意見,本局理解加強服務資訊發放的重要性,包括更新市區重建中介服務的網頁及適時向受影響商鋪提供相關資訊。

再次感謝 貴團體對本局重建工作所表達的寶貴意見。

市區重建局
2018年8月30日

副本抄送至:
發展局局長黃偉綸
蔣麗芸議員、胡志偉議員、李國麟議員、麥美娟議員、張超雄議員、邵家臻議員、朱凱迪議員

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