3.52億淪為機構提款機 辛勞何價 何時歸還

轉自:社區及院舍照顧員總工會 (職工盟屬會)

早於行政長官林鄭月娥早於2017年施政報告已經提出為挽留現有人手及吸引新人入行,增加3.52億的撥款,用以改善康復服務、安老服務及兒童家庭服務的個人照顧員、家務助理員及院舍服務員。若仍然出現招聘困難,將會考慮輸入外勞。但職工盟轄下社區及院舍照顧員總工會接獲鄰舍輔導會復康服務的員工投訴,表示機構謹以年度$1000的方式加薪,每月平均只加薪$83.3,並需要符合機構訂立苛刻條件。社區及院舍照顧員總工會於20181212日當日召開記者招待會,遣責鄰舍輔導會。同時亦發現有其他社福機構同樣有濫用撥款的情況。因此工會聯同懷智職工會於2019129日約見勞工及福利局,指出勞福局欠缺監管,3.52億撥款淪為機構提款機,縱容濫用公帑,剝削員工。

工會成員以會面前,提交約三百多位同工的請願信及放大鏡的模型予勞福局局長羅致光博士,寓意勞福局要監察機構善用增加的撥款。同一時間亦期望轉交予特首林鄭月娥及財政司司長陳茂波,於2018-2019年度的財政預算案繼續落實改善社區及院舍照顧從業員的薪酬待遇。

政府未有監管社福機構善用撥款

會上工會首先向勞工及福利局副局長徐英偉表達不滿,指工會於2018227日的會面後,一直希望能夠與勞福局有跟進會面,但工會與局方多次聯繫會面不果,直到差不多一年後才再獲接見,質疑局方輕視前線員工的聲音。工會於去年2月尾時間已經擔心機構未必會完全運用新增撥款於改善前線員工的薪酬,會出現「落格」的情況。當時接見的勞福局代表首席助理秘書長張麗珠女士,表示機構會「良心發現」真正改善前線員工的薪酬。但事實已證明勞福局及社會福利署的「良好意願」落空。而工會於6月份撥款落實後,亦已向四十多間有安老服務及復康服務的機構發信查詢撥款用途。鄰舍輔導會為其中一間發信機構,同樣地鄰舍輔導會亦沒有就撥款情況回覆工會的查詢。顯然政府未能做好監管的角色。

機構未有「良心發現」,工友加薪好夢成空

會上有鄰舍輔導會的復康前線同工指出按照社會福利署非政府機構一般職位薪級表,院舍服務員薪酬應屬第一標準薪級的第三點至第十三點之間,按照中位數撥款計算,新增薪酬約為每月$610元。而鄰舍輔導會只以年度$1000的方式增薪,而且需要在通過周年評檢及沒有接到口頭或書面警告的情況下才可以於20196月份得到$1000「增薪」,變相平均每月加薪$83.3,與社會福利署強烈要求機構必須運用改善薪酬的期望有明顯落差。工會批評鄰舍輔導會剝削前線員工,同時濫用公帑。

剝削手法層出不窮  機構巧立名目「明加暗減」

除了鄰舍輔導會的例子,會上亦有來自懷智社會服務處的同工表達,機構雖有按照社署的撥款指引加薪$610,但同一時間,又削減恆常的每月$500元的特別津貼,實際每月薪酬加幅只有$110。與社會福利署對新增3.52億撥款的期望,改善前線員工的薪酬待遇落差甚遠。

工會建議規管照顧員編制及薪酬

工會表示今次鄰舍輔導會及懷智社會服務處僅屬冰山一角,機構剝削的手法層出不窮。包括﹕以職位名稱重整的方式,令工友或工會無從比較職位是否受惠於加薪方案。同時間,行政長官於2018-2019年的施政報告亦指出,將會繼續增撥資源改善復康服務從業員的薪酬,適逢2018-2019年度財政預算案公佈在即,工會提醒政府必須確保撥款用得其所,同時間需要統一薪酬架構及職位名稱,令前線員工的薪酬待遇得到真正改善,方能真正達到政策的目的挽留現有人才及吸引新人入行。

 

政府明知故犯 工會表遺憾

社區及院舍照顧員總工會於 2019 年 1 月 29 日與勞工及福利局副局長徐英偉會面後,工會 有感局方明知故犯,不但未能掌握機構對 3.52 億運撥款用的情況,同時亦未能就服務的最 新情況作適當的調整。 社會福利署助理署長(津貼)黃國進先生,於會面上提出 2018-2019 年度有 71 間機構受惠於 是次的 3.52 億特別撥款,但是至今為止,僅知悉基督教懷智服務處聲稱尚餘 40%撥款仍然 未用及鄰舍輔導會聲稱已全數用於改善前線薪酬待遇。社會福利署及勞福局單憑個別社福 機構單方面回覆,並以此作為監察機構撥款情況的憑證,對於政府監管之粗疏工會表示遺 憾。 對於 2019-2020 年度的安排,勞工及福利局副局長徐英偉現時就機構運用 3.52 億的增加薪 酬的情況及增加薪酬後人手情況,正進行研究調查,相信 2019-2020 年度仍會以特別撥款 的方式處理前線薪酬調整,工會再次警告勞福局,若依然欠缺監管,局方勢將再淪為社福 機構的「提款機」。在前車可鑑之下,局方仍只依靠機構自律及前線同工的自行申訴作為 監察方法,是明知故犯,白送納稅人公帑予機構自肥。 最後,現時隨著復康服務中的服務使用者的年紀老化,前線工作員的工作壓力定必倍增, 人手流失的問題而遂漸浮現,本會促請局方必須考慮全面改革復康服務員的薪酬架構。以 回應人手及服務的需要。 工會將會計劃其他的跟進行動及將會於第二季繼續約見勞福局及社署反映及監察有關撥 款運用的問題。

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