【南方一週】丹麥新法定義「非合意性交」等於強暴 史上首例!聯合國兒童基金會救援英國飢童/葉門連三年淪人道危機最嚴重國家/國際刑事法院報告 菲律賓反毒戰爭違反人道罪

轉自:公共論壇 /陳韋綸 苦勞網特約編輯

丹麥新法定義「非合意性交」等於強暴

丹麥於2020年12月立法將非合意性交定義為強暴。(圖片來源:AFP/Getty Images)

12月17日,丹麥國會通過新法,將未取得明確同意的性交入刑,成為第12個將「非合意性交」定義為強暴的歐洲國家。

新法預計在2021年1月生效。根據舊法,檢察官必須舉證強暴者使用暴力或是攻擊無力抵抗者才能定罪。

2017年,丹麥在歐盟性別平等排行榜上,名列第二,僅次於鄰國瑞典。瑞典在2018年通過類似立法,結果強暴罪定罪數上升75%,超過3百起。

根據國際特赦組織(AI),在丹麥性侵有罪不罰的情況相當嚴重,2017年,丹麥司法部估計5,100名女性被性侵或性侵未遂,最後僅有890人向警方報案,但僅有94起被定罪。定罪率低的原因包括:司法體系根深柢固,受害者擔心不被採信,導致性侵事件隱匿不報。

丹麥在2014年簽署《伊斯坦堡家暴與女性暴力防治公約》,根據該公約,強暴與其他非合意性行為都應入刑,但是目前丹麥法律僅將強暴定義為「遭肢體暴力、威脅、脅迫,或是受害者處於無力還擊」,而未將「缺乏積極同意」納入要素。

根據「英國廣播公司」(BBC)報導,《丹麥全國警察條例》規定,受理案件的警察必須詢問報案者「抵抗加害者」的細節,相關規定暗示受害者有反抗的責任。但是專家指出:許多強暴犯是受害人的丈夫、男友或是好朋友,或是在酒醉及熟睡的情況下發生,將重點放在「是否抵抗」凸顯了對於強暴受害者的處境缺乏理解。此外,當加害者不只一人,受害者選擇不抵抗避免進一步被傷害也是很合理的。

目前歐洲有11個國家是以「合意與否」認定強暴罪,分別為比利時、克羅埃西亞、塞普勒斯、德國、希臘、冰島、愛爾蘭、盧森堡、馬爾他、瑞典與英國。

史上首例!聯合國兒童基金會救援英國飢童

聯合國兒童基金會首度撥款,救援英國的飢餓孩童。(圖片來源:Alicia Canter/The Guardian)

聖誕節前夕,聯合國兒童基金會在英國啟動國內緊急應變計畫,提供食物援助給受新冠肺炎疫情重創的孩童。這是該組織創立70多年以來,救濟英國孩童的歷史首例,也引發執政保守黨與反對派工黨的言詞交鋒。

聯合國兒童基金會撥款2萬5千元英鎊(約新台幣94萬多元)給非政府組織「營養午餐很重要」(School Food Matters),在聖誕節與明年2月期中假期時,為倫敦南部1萬8千名弱勢兒童提供營養午餐。

根據慈善機構食物基金會(Food Foundation)今年5月的民調顯示:英國約有240萬名(17%)孩童三餐不繼。今年10月,登記免費營養午餐的學童更是增加了90萬名。

「英國是全世界最富有的國家之一,我們的孩童不應仰賴本應用於戰場或災區的人道救援。」工黨副黨魁雷納(Angela Rayner)表示,聯合國兒童基金會介入救濟英國飢童「令人蒙羞」,首相強生與財政大臣薩納克(Rishi Sunak)都應感到丟臉。

工黨議員在國會諮詢時,主張對富豪加稅,消弭英國社會不平等的現象。然而,保守黨卻否認英國存在飢童問題的事實。下議院領袖里斯莫格(Jacob Rees Mogg)就指控聯合國兒童基金會「玩弄政治」,認為該組織應該照顧世界上那些因為饑荒與內戰挨餓的窮國人民,而不是撥款2萬5千英鎊給某個地方議會這種「廉價的政治把戲」。

接受救助的家長福特則批評里斯莫格活在平行世界,「難道他不知道英國也有飢童嗎?」福特表示,疫情期間為了讓兩名孩子有飯吃,自己每天只吃一餐裹腹。福特接受《衛報》訪問時說,因為疫情,她的工資減少20%,使她落入貧窮線之下,因為封鎖措施而待在家中也導致帳單金額上漲,福特直言這樣的生活根本難以為繼。

聯合國兒童基金會英國分部倡議主任凱特莉(Anna Kettley)則回應:撥款是為了回應新冠疫情,協助危機期間的弱勢兒童,強調該組織致力協助全球最貧困的孩童,並相信無論他們出身何處,都值得成長茁壯。

葉門連三年淪人道危機最嚴重國家

一名營養不良的葉門女童。(圖片來源:Khaled Abdullah/Reuters)

國際救援協會(IRC)公布了一份全球人道危機最迫切的國家的報告,結果飽受戰爭與飢餓所苦的葉門連續三年高居榜首,有8成人口急需協助與保護。

根據名為《2021年緊急觀察名單》的報告,全球人道危機最迫切的前10大國家依序為:葉門、阿富汗、敘利亞、剛果民主共和國、衣索比亞、布吉納法索、南蘇丹、奈及利亞、委內瑞拉,以及莫三比克。

國際救援協會指出:持續的衝突、蔓延的饑荒,以及瓦解的國際援助,讓葉門當前危機劇烈惡化。根據聯合國,葉門3千萬人口中,8成需要協助與保護,此外有1,350萬名葉門民眾面臨糧食嚴重短缺的問題,更有1萬6,500人處於饑荒,5成以上人口缺乏乾淨水源,情況之惡劣被聯合國稱為「世界最嚴重的人道主義危機」。

在伊朗支持的胡賽叛軍掌握包括葉門首都沙那的大部分地區後,2015年,沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國領導的聯軍開始進攻葉門,至今死亡人數已超過10萬人。

美國是沙烏地阿拉伯的最大軍售國,至今提供130億美元的武器。2019年,聯軍空襲葉門擊中校車,造成車上40名兒童死亡,事後遭揭露飛彈為美國製造,但是即將卸任的美國總統川普仍拒絕參議兩院決議要求美國不再涉入葉門戰爭。

國際救援協會主席米利班德(David Miliband)指出,全球人道危機最嚴重的前20個國家,人口僅佔世界10%,但是卻有85%的人道援助流向這些國家。根據聯合國,全球有2.35億人口仰賴人道救援生存。

美國獨立媒體《MintPress News》記者麥克勞德(Alan MacLeod)則指出:美國加劇了全球人道主義危機。除了葉門,美國在20年前以反恐為由入侵阿富汗,接著又以打擊伊斯蘭國為由派駐美軍進入敘利亞,至今已造成560萬名敘利亞淪為難民,另有670萬人在國內流離失所,並有9成人口生活在貧窮線之下。

國際刑事法院報告 菲律賓反毒戰爭違反人道罪

菲律賓人權團體預估因杜特蒂政府「對毒品宣戰」喪生的人數高達2萬7千人。(圖片來源:Bullit Marquez/AP)

12月14日,國際刑事法院(ICC)公布初步調查報告,表示「有理由相信」菲律賓杜特蒂政府實施的「對毒品宣戰」已犯下違反人道罪。

根據檢察長本索達(Fatou Bensouda),杜特蒂政府在2016年7月至2019年3月期間,可能犯下謀殺、酷刑,並對受害者造成嚴重的生理與心理傷害。國際刑事法院的報告聚焦菲律賓人權團體與基層運動團體對於杜特蒂政府的指控,這些指控認為,官員們鼓勵並允許執法者違法殺害疑似毒品使用者。

本索達表示將在2021年上半年決定是否起訴杜特蒂與官員,一旦成罪,杜特蒂將不受司法豁免權保護而面臨國際制裁。然而,杜特蒂政府反駁國際刑事法院的報告「純屬推測」,而且國際刑事法院對菲律賓不具任何管轄權。

2018年,國際刑事法院宣布調查菲律賓的「對毒品宣戰」後,菲律賓在2019年3月退出國際刑事法院與《羅馬規約》。但是本索達強調國際刑事法院有權調查2011年至2019年的犯罪,因為當時菲律賓仍為簽署國。

根據菲律賓警方說法,2016年至2019年期間,共有5,500多人在警方的掃蕩行動中喪生,但是運動團體則認為真實數字高達27,000人,其中包括死於不明殺手槍下的犧牲者,這些人包括地方官員、律師、法官及未成年人。

[苦勞網編按:在華文閱讀世界裡,國際新聞的焦點往往集中在美國、西歐和日本等地區,由於長期的資訊偏食,導致我們往往傾向用國際強權視角看待世界。苦勞網「南方一週」專欄,帶你用五分鐘時間總覽世界重要新聞,除特別側重第三世界與南方國家的事件外,在新聞來源方面,也嘗試更多採納各地非主流媒體的視角。]

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