【逾八成租戶認為大廈防火設施不足 不少劏廈難以加裝防火設施】

轉自:關注基層住屋聯席 Concerning Grassroots’ Housing Rights Alliance

去年11月,油麻地廣東道一幢欠缺消防設備的唐樓發生火警,造成十多人死傷。不少劏房大廈缺乏消防安全設施,大廈的通道及樓梯被大量雜物阻塞或封死,一旦發生火警,火勢將會迅速蔓延,住戶亦難以逃生。為此,關注基層住屋聯席於2020年12月30日至2021年1月26日進行問卷調查,了解劏房大廈消防安全狀況,並於1月30日進行發佈會。

報告指出,逾八成租戶認為大廈的防火設施不足,51.4%住戶的大廈沒有滅火筒設備,56.2%住戶的大廈沒有消防花灑系統,46.5%住戶的大廈內沒有消防喉,45.9%住戶的大廈內沒有防火門。根據《消防安全建築物條例》,政府要求處所安裝消防裝置,例如水缸、花灑系統等,但並不包括1987年3月前落成的建築物,而油尖旺區大廈樓齡大多逾60年,大部分都沒有消防設備,要加裝亦不容易。劏房單位環境惡劣,屬不適切住房,由於大廈被強行改建,加上樓齡高,因此欠缺防火設備,樓宇結構安全亦成疑。聯席認為,具即時危險,例如有倒塌危機或欠缺消防設備的樓宇,若因結構問題未能改善,則必須即時取締。政府亦必須先妥善安置受影響的居民,讓他們入住臨時收容中心或中轉屋。

大廈走廊及後樓梯逃生空間被阻  消防處及屋宇署疏於巡查執法

51.4%受訪租戶指出大廈走廊沒有足夠的空間逃生,45.9%受訪租戶的大廈後樓梯被雜物堆積,23.2%的租戶居住樓層的後樓梯被封死,嚴重影響居民在火警時逃生。根據過去劏房戶探訪經驗,單位內的通道一般都較為狹窄,走廊的淨闊度少於0.75米,不符合建築物條例要求。而且大部份劏房戶因單位內空間不足,多數空間用於將家居雜物放置於家廊,令原本已不利逃生的通道變得更擠迫,阻礙火警逃生;另外,有部份劏房單位沒有設置窗戶,會阻礙消防員以雲梯進行救援,或會導致嚴重傷亡。由近年劏廈大火個案,以至本月油麻地廣東道大火,可見劏房大廈結構影響居民逃生,明顯危機四伏。

根據立法會文件,屋宇署及消防處從沒有編製受《條例》監管的「三無大廈」的統計數字,《消防安全(建築物)條例》(第572章)(下稱《條例》)自2007年7月生效以來,截至2020年10月底仍然在巡查計劃的第一階段,消防處和屋宇署只完成巡查9 ,702幢目標樓宇,並已向8,447幢目標樓宇發出消防安全指示,只有334幢樓宇已遵辦消防處就消防裝置及設備所發出的「指示」,巡查進度實在未如理想,更未有好好監督大廈完成安全指示。

聯席認為相關部門應該加派人手,加快巡查計劃進度,同時勤加督促目標樓宇完成消防安全指示,同時相關部門亦應積極處理劏廈內雜物阻塞走廊及走火通道的個案,改善劏廈內消防安全。

政府缺乏防災公民教育  六成劏房租戶表示未有足夠知識應對火警

逾70%的租戶及大廈業主立案法團擔心居住的大廈會發生致命火災,除了防火設施不足,約10.8至29.2%的住戶不知道大廈內有各式消防設施,62.2%的劏房租戶認為自己未有足夠的防火知識應對火警,可見居民防火知識不足,因而擔心發生致命火災時無法正確逃生。

因此,聯席建議相關部門向居民派發防火或滅火物資,加強他們面對火災時的自衛能力。而且,相關部門應多在劏房大廈舉辦講座及交流會,向住戶灌輸更多防災知識,令整體社區的防災意識有所提高,讓基層家庭在選擇單位或家居佈置時,可以避開災害危機教高的大廈或單位,居住時亦有一定的防災意識,避免發生意外。

逾八成業主立案法團因缺乏技術知識  

在遵守《消防安全(建築物)條例》時遇上困難

政府雖然推出「消防安全改善工程資助計劃」,房協及市建局提供的財政支援計劃如「樓宇安全貸款計劃」、「有需要人士維修自住物業津貼計劃」等,以鼓勵業主完善大廈消防安全,但81.5%的受訪業主立案法團表示在遵守《消防安全(建築物)條例》時遇上技術知識上的困難。另外,逾一半業主立案法團(48.1%)表示,未有聽聞過市建局推出的「消防安全改善工程資助計劃」,反映相關宣傳嚴重不足,業主在資助及技術上同樣面對困難。除此之外,有37%受訪業主立案法團表示,消防處及屋宇署從未對其居住的大廈展開巡查行動,顯示相關部門未有嚴格監管高風險的大廈。

聯席認為政府撥款55億予市建局作「消防資助計劃」,然而截至2020年11月只有2570座大廈申請「消防資助計劃」,可見現時仍然有為數不少的大廈未能申請相關資助,遵守「指示」時面對重重困難。聯席建議政府部門理應增撥資源作資助及資援計劃,同時給予市區重建局及屋宇署社工隊,協助劏廈申請資助改善消防安全,增加人手連結大廈內劏房戶、業主立案法團及各政府部門,為大廈居民提供資助、技術及心理上的協助。

盡早為租務管制立法  訂明業主責任 保障劏房租戶居住環境

政府部門應該盡快重推租務管制立法工作,保障大廈住戶權益。調查內不少居民指出業主未有理會劏房內設施及安全問題,政府應該訂明業主責任,確保業主做好消防及樓宇結構安全。聯席認為政府應該規管業主分間單位規格,確保業主符合《消防安全(建築物)條例》及《建築物條例》,同時為單位添置防災設備,保護劏房住戶安全,認真正視劏廈結構及消防安全問題。

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