九龍城街坊推民間規劃方案 期重建後原區安置與復業

轉自:九龍城重建關注組

昨日由九龍城啟德道/沙浦道重建區(KC015)的居民、舖戶及一班關注城市規劃、居住權和小店營生權的重建義工所組成的九龍城重建關注組(下稱關注組),公佈了「九龍城重建原區安置方案」,並舉行線上論壇集會,要求市區重建局與房協及政府換地,以妥善安置希望原區安置和復業的居民、商戶和非政府組織,為九龍城提供一個可持續發展的未來。是次發佈會暨集會,獲邀的發展局局長黃偉綸及市建局總監韋志城都拒絕出席聆聽。

方案出現乃因街坊需要   
泰國工會不幸正身處重建區中,工會亦是關注組一員,副主席parichat代表關注組講出方案的源起,及指出市建局的責任。 

事情是自從市區重建局於2019年2月22日公佈啟德道/沙浦道為重建區開始,街坊一直為此而擔憂,街坊於是自發組成九龍城重建關注組,持續關心街坊需要和發揮互助精神。關注組發現區內頗多街坊表示出「希望留在九龍城」的意願,這亦符合《市區重建策略》中「保存社區網絡」的要求。例如:不少長者的居民希望能夠在住了幾十年的社區安享晚年;家長希望小朋友能夠就近上學;泰裔的居民和商戶希望能夠繼續在九龍城維繫小泰國的特色;保存泰式或潮式小店和互助網絡;工程和車房業的商戶,希望可以在原區復業,但由於消防條例無法租新樓舖位,重建之下難覓舖位….等等

有見及此,關注組與關注城市發展的義工合作,請教過往重建區街坊的經驗,與專業人士商談,歷經草擬、社區諮詢及修改的過程,向市區重建局及政府提出「九龍城重建原區安置方案」,要求市區重建局可以真正地實踐《市區重建策略》中保存社區網絡、地區特色元素,改善居民生活,妥善安置現在及未來受影響的九龍城社區持份者。

parichat亦指出,政府當年成立市建局時,向市建局注資100億、給予市建局動用《收回土地條例》的大權,而市建局與發展商將來建起的豪宅不用補地價,給予了市建局如此優厚的條件,市建局理應盡所能為受影響街坊牟福祉,而不是讓街坊都在感到備受欺壓無可奈何的情況下離開。況且,《市區重建局條例》亦指市建局應根據《市區重建策略》行事,而策略所指的保存社區網絡、地區特色,改善居民生活,都是市建局得到巨大的優惠後應盡之責。

泰國工會被重建   泰裔街坊憂小泰國存續
泰國工會不幸正身處重建區中,工會主席dang在曾多次表示,工會曾經歷五次搬遷,而每次都位於九龍城。她表示不同泰裔及華裔商戶都會為九龍城的泰國特色文化有付出,例如商戶會在不同節日慶典中捐出錢和食物,而在潑水節「華人舖頭都有比水喉我地玩。」她很希望可以保留九龍城作為小泰國,但公營重建帶動的發展,恐破壞小泰國文化,因此希望市建局、房協和政府可接納關注組方案,讓未來因發展受影響的泰式小店也有地方可以去。

泰裔街坊阿朗表示,他所有朋友親戚都在九龍城,所有日常、假期都會在九龍城度過。泰裔街坊王女士亦表示,很開心大家來到集會支持她們留在九龍城。 

雖然目前市建局有提出特色舖戶將來回遷的安排,但dang指出這個安排沒有實質意義。皆因市建局網上都說要2030年才能完成重建,到時因重建搬出,安定下來又要回遷,對一個雖安穩地聚集會員的工會來講,是很大挑戰。況且,搬一次成本也非常高。同時,dang也指工會是靠會員夾錢和捐款來租地方,大家都是基層工人,而新樓租金一定極貴,即使打個七、八折,工會也付不起。因此,方案中所講的先安置後清拆,能做到無縫接合,而方案只是要求市建局以公屋形式建起安置大廈,不會是豪宅式,不須付豪宅租金。

泰裔街坊於泰國移工工會看直播時發言

街坊久住九龍城   期原區安置
關注組代表,居民唐先生指,關注組發現區內頗多街坊表示出「希望留在九龍城」的意願,這亦符合《市區重建策略》中「保存社區網絡」的要求。同時,本區有不少工程和車房業者,在消防條例下難以在新樓復業,他們亦擔心無法找到舖位。當看到鄰近土瓜灣區被重建的車房、工程業者找舖之艱難及面對租金高企時,更加擔憂。最後,本區素有小泰國及小潮州之稱,我們亦擔憂由KC015的公營重建開始,將來會慢慢影響到區內發展會破壞泰式或潮式小店和互助網絡。

唐先生指出,基於以上種種問題和擔憂,關注組邀請關注城市發展的義工幫忙,請教過往重建區街坊的經驗,亦請教專業人士,再諮詢了約130位街坊,得出一個「九龍城重建原區安置方案」。此方案亦有經草擬、社區諮詢及修改的過程,獲百多戶的原則性支持原區安置的理念。

該方案有兩個部份, 第一部份要求市建局以KC009-013換房協在啟德發展區的2B1用地,以公屋、居屋的規格興趣安置大廈,以安置住戶、小商戶和非政府組織,而房協須在KC009-013上建甲類出租屋;第二部份要求市建局以KC014換政府在土瓜灣污水處理廠旁的GIC用地,以安置車房和工程相關事業。方案中,所有KC009-014地皮到最後都交給政府建出租公屋以服務社會需要,整個方案會為社會提供多了1500個的出租公營房屋單位。同時,應先安置,後清拆:先建好以上所有新建築,然後才清空KC015的街坊。

唐先生指,除了妥善安置受影響居民、商戶和非政府組織外,方案也可以保存小泰國、小潮州地區特色及互助網絡。同時,這是一個強調「可走可留有選擇」的方案,目的是提供市建局肯提供的賠償以外的可能性,因此,即使希望收取賠償離開的街坊,亦可以支持這個方案,完全不會影響他們的權益。市建局亦因而做到其聲稱的「以人為先」口號,及《市建重建策略》中保存社區網絡和地區特色的要求。唐先生重點指出,街坊這個方案乃是一個長遠解決很多舊區問題的方案,也有利社會大眾,不單只是對重建區居民有利。

社會人士籲市建局保存社區網絡   勿再破壞社區
明尼蘇達大學地理學博士,評論人梁啟智指出,政府有公權力,理應要照顧街坊的需要,重建後,原本可以落街就做到的生活機能,就變成要搭車要計劃才做到,離開社區搭車都會貴,對基層市民來講都是一種比較嚴重的影響。

梁啟智籲市建局要原區安置街坊

香港中文大學城市研究課程主任伍美琴教授稱讚此方案有規劃的意識,因為有人情味和特色的社區,根本不須規劃,如樓宇殘破,重建這些社區要須「小心輕放」:因爲人情味和特色是用很長時間累積,重建是要格外小心。爲了更妥善利用寶貴的資源,她認為市建局、房協和房屋委員會其實可以加强相互的溝通和合作,共同爲打造一個‘不讓任何人、任何地方和任何生態’掉隊(聯合國新城市議程)的重建項目。

伍美琴從城市規劃角度稱讚關注組方案十分有「規劃sense」

九龍城區議會關注市區重建工作小組主席馬希鵬表示個人很支持這個方案。他又指,自己見到九龍城區有好多不同的重建街坊(土瓜灣、九龍城、公務員合作社),感到重建街坊很痛苦,呼籲所有市民都盡早認識自己如被重建時的權益,要為自己發聲。 

區議會關注市區重建工作小組主席馬希鵬:街坊要趁早認識重建,到被重建時已太遲

前利東街民間方案「啞鈴方案」推手之一葉美容表示支持方案,指市建局有重大責任一直未做好。她亦提到市建局既握有巨大權力,理應有責任,保存社區網絡、地區特色,改善居民生活。她指出其實關注組的方案正在幫市建局做到這些目標,市建局理應想法子實踐。葉美容亦生動地舉了兩個她在利東街做樓梯檔時,與街坊互助的小故事。其中一次是有位連姓甚名誰她都不知,只是認得樣子的街坊,匆匆放下身邊的小孩讓她看管一下。人家的孩子可是大事,如果沒有信任是否可能,偏偏舊區裡大家雖然連姓名都未必知道,卻因天天見面而產生對本是陌生的人的善意。葉美容強調,這種才是社區網絡的精髓,是拆散後就難以重新維繫的。

H15關注組、舊區街坊自主促進組成員葉美容強調社區網絡乃不知姓甚名誰也可信任的關係

論壇參與者中亦包括了灣仔區區議員,向葉美容查問當年政府指讓囍帖街舖戶回遷的特色戶政策,而葉美容指出她有跟進該些回遷舖戶,現在只剩一戶,且亦艱苦經營,近乎做義工。有參加者有表達認為市建局應真諮詢街坊,亦有參加者提意見,「似乎政府/市建局的既有方法都是假諮詢,假承諾,然後case by case 打散街坊的團結,居民除了和他們跑程序有沒有別的行動方向?關注組有沒有想如何在論述上將九龍城一區的問題連結到全港的居住權問題扣連,擴大輿論。」也有參與者指:「支持街坊原區安置,保留舊社區特色,反對推土機式重建!」

集會到最後,主持人小歌和simon邀請參加者一起在鏡頭前以心心和拳頭,分別表達愛社區和支持九龍城重建原區安置方案。參加者紛紛參與,有重建街坊表示,很高興獲大家支持。

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