關注綜援及低收入聯盟《就政府第二輪防疫抗疫基金措施問卷調查報告發佈》

[關注綜援及低收入聯盟]訊
2020.4.14

香港政府於日前公佈了第二輪防疫抗疫基金的一系列措施，主要針對綜援、稅務及貸款、勞工、交通、保險等多個範疇，涉及1375億元。本會就是次防疫抗疫基金的一系列措施在過去兩日，完成了一次300份針對深水埗區及油尖旺區一般市民及飲食業中小企僱主的問卷調查，以了解兩個群體對於有關措施的意見。

是次調查分成兩份問卷，對象分別為深水埗區及油尖旺區一般市民，和深水埗區及油尖旺區飲食業中小企僱主。問卷以電話訪問型式抽樣進行。是次調查由2020年4月11日開始，至2020年4月12日結束，共用了2天時間。是次調查共完成了300份問卷，有效問卷為300份。其中，對象為深水埗區及油尖旺區一般市民的調查共完成了250份問卷，有效問卷為250份；對象為深水埗區及油尖旺區飲食業中小企僱主的調查共完成了50份問卷，有效問卷為50份。調查結果所顯示的，只有基地市民及飲食業中小企僱主滿滿的失望、擔憂和徬徨。根據報告資料所見，第二輪防疫抗疫基金亦只是「遠水」不能救近火，甚至傾斜於大財團，而對失業人士等更是毫無幫助。

疫情持續，就業情況持續惡化
調查結果可見，就業狀況上有超過五成的受旁者工時減少，近三成的受訪者亦已經失業，可見現時經濟下行對基層市民的影響已經十分嚴重。但政府此刻仍然公開指失業數字不會大幅上先，實在是匪夷所思。同時基層市民多從事零散工作，甚至沒有供強積金，現時的失業數字實在難以反映現實失業及就業不足的情況，真實情況會比數字反映的更為嚴重。

放寬綜援資產限額屬緣木求魚，幫助極微
政府的第二輪措施並沒有提及失業補助金的設立，只有放寬綜援資產限額。明顯表露了以綜援機制處理未來失業人士需要的意圖，但這做法明顯無效。從調查資料可見，受訪者中，有超過半數認為政府放寬申請綜援資產限額對受失業潮影響人士只有很小程度幫助及沒有幫助。同時，有超過半數受訪者表示即使近期因失業而出現經濟需要，也會否因為放寬了綜援資產限額而申請綜援。
我們分析主要原因在於綜援申領者長期被污名化，同時過去一向有大量人士因保險金額問題而超出了資產限制，即使放寬了綜援資產限額，幫助也十分有限，尤其對於長者而言。有近七成半僱主表示因結業而出現經濟需要，亦不會因而申請綜援。因為可能僱主有較多積蓄(資產)作營運需要，就算沒有入息，亦難以申請綜援。

措施無助緩減失業潮
調查結果亦可見，只有不足5%的受訪者認同政府預計在6月向多個行業進行薪資補貼能有助避免營業困難的僱主在短期內解僱員工或者結業。44.8%認為只有很少程度的幫助，甚至有27.6%受訪者認為沒有幫助。88%僱主正考慮結業或解僱僱員，未有因止拖施而改變計劃，因主要支出如租金，沒有因此受到任何支助，亦預期整體經濟狀況會持續下行，營業額仍會下降，所以未有改變結業或解僱僱員的想法。而且，計劃申請需時，「遠水不能近火」，計劃需於六月份才開始登記，小型店鋪的蓄備相對較少，無法支撐到申請日期。

措施「救市不救人」，傾斜大財團，中小企及失業者難以維生
分析受訪者對措施的意見，尤其是措施有多大程度對社會經濟下行的狀況有幫助，及對已失業人士有幫助，明顯大多數人都認為兩者都效果不大。同時，總體受訪者多認為對已失業人士的幫助比對社會經濟的幫助少，反映措施側重「救市」多於「救人」。

但即使在「救市」方面，由於中小企普通面對沉重租金壓力，同時沒有大量儲備應眼前困境，「遠水不能救近火」，未收到資助已經面臨結業危機。同時有不少僱主反映而對兩難的局面：不減少人手會造成經營困難，容易結業，令所人員工失去工作；但減少人手又令部份基地家庭即時面對失業和經濟困難。正正時政府的無能令中小企僱主陷入此困局。

反之，日前已有大財團表示，即使有沒有經營困難，有大量儲備緩衝，也會申請基金的補助。有業界人士也向本會表達對政策不滿。因為不少大財團都是業主，旗下公司所謂交租只是「左手交右手」，淨賺補助。而政府只諮詢大財團，政策傾斜，不利中小企是自然不過的事。

其他政策雪上加霜，產生連鎖效應打擊經濟
同時，亦有受訪僱主指，政府突然推出大量未經深思的政策，又沒有完善配套，是「雪上加霜」，打擊第一線的服務業者之餘，也沒及整條產業鏈。如「限聚令」和「 群組之間亦要保持1.5米社交距離」等，令小店難以營運。而對於自由工作者而言，不少興趣班組的工作也難以進行，影響生
繼。

設立失業緩助金及相關政策刻不容緩
由於疫情影響持續，未見起色，失業問題將持續惡化。參考調查結果，支持設立失業緩助金的基層市民及僱主佔絕大部份。而政府至今推出的措施也不能對應失業問題。本會在此再一次強調，政府必須盡快設立失業緩助金，並配套以其他措施處理基層市民和失業人士的短期需要。

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關注綜援低收入聯盟「就政府第二輪防疫抗疫基金措施問卷調查報告」全文:

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